一、起草背景

黨的十八大以來，習近平總書記先后多次就嚴格事故調查，嚴肅責任追究作出重要指示批示，2016年印發的《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，明確提出要完善事故調查處理機制，健全典型事故提級調查和工作督導機制。

當前，我省在生產安全事故查處尤其是提級調查和掛牌督辦工作中，仍然存在一些突出問題。如：在事故提級調查方面，普遍存在范圍不明晰、執行不嚴、程序不規范等問題，在具體執行和落實層面缺乏統一的規范要求；在事故查處掛牌督辦方面，2010年省安委辦印發的《江西省較大事故掛牌督辦辦法》，已不能很好的適應當前事故查處掛牌督辦工作要求。因此，制定本《辦法》，既是深入貫徹落實習總書記關于安全生產重要論述，深化安全生產領域改革發展的重要措施；也是全面提升安全監管執法和事故查處工作水平，強化事后監管措施，有效根絕重特大事故的現實需求。

二、法規依據

本《辦法》依據的法律法規文件主要有：《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《江西省安全生產條例》等法律法規和《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《省委 省政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》等有關文件規定。

三、主要內容

《辦法》共四章18條，主要內容為：

第一章“總則”，共4條。規定了《辦法》的目的依據、適用范圍和工作原則，明確了各級政府為提級調查工作的主體，各級安委會為事故查處掛牌督辦工作的主體。

第二章“提級調查”，共6條。明確了應當實施提級調查的4種情形及工作基本程序和要求。

第三章“掛牌督辦”，共5條。明確了事故查處掛牌督辦基本工作原則及省安委會負責掛牌督辦的3種情形、工作程序和具體要求。

第四章“附則”，共3條。規定了《辦法》的適用范圍、參照執行范圍等事項。

江西省安全生產委員會關于印發江西省生產安全事故提級調查與掛牌督辦辦法（試行）的通知